二季度土地市场淡静：地方政府谋求存量土地消化

      8月6日，记者从国土资源部下属全国地价监测中心获悉，今年二季度全国地价环比增长1.59%，较去年同期大幅度下降。重庆、深圳两地地价环比分别减少0.24和0.28个百分点。今年上半年，全国土地流标、流拍土地达到10%。 

      与此同时，部分城市用地态度也在发生变化。84个城市申报用地审查工作日前完成，部分城市建设廉租房、经济适用房、普通商品房（以下简称“三项住房”）将不利用新增建设用地，而是从城市存量建设用地和去市场上购买在建房屋项目来解决。 

      部分城市用地态度的转变一定程度上是节约集约用地的体现。但是，中国社科院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞等专家同时表示，政府利用存量建设用地和到市场上购买在建房屋项目，有政府“救市”之嫌，需要适度进行，否则会影响市场功能的发挥。 

      消化存量地 

      据国土资源部全国地价监测中心二季度的土地市场监测报告显示，第二季度全国35个主要城市地价总体水平为1806元/平方米，其中商业、居住、工业地价分别为2829元、2020元和573元/平方米。 

      从地价增幅来看，第二季度全国主要城市地价总体水平环比增长1.59%，商业、居住、工业地价平均水平环比增长分别为1.95%、1.85%、0.87%，与去年相比增幅明显减缓。 

      从主要经济区域来看，环渤海地区地价涨幅居前，长三角、珠三角地区涨幅低于全国水平。统计数据显示，第二季度长三角、珠三角、环渤海地区综合地价环比增长率分别为1.43%、0.36%、4.13%。　 

      另据统计，第二季度华北区、东北区、东南区、中南区、西南区、西北区综合地价水平分别为每平方米2035元、1587元、3100元、1392元、1660元、899元。 

       二季度各个城市地价和交易量表现不一。“很多城市土地出让都没人要，政府手中积累了大量的建设用地。”牛凤瑞分析说，2006年和2007年全国地价上涨比较快，开发商拿地积极性也很高，因此地方政府的土地整理和一级开发的速度也很快。 

      据国土资源部数据，今年上半年，全国土地抵押规模和抵押贷款数量出现了两位数以上的增长。 

      在这种情况下，将手中存量土地用作保障性住房建设用地，就成了政府消化手中存量土地的一个主要渠道。 

      8月5日，国土资源部公布的84个城市建设用地获批的消息中表明，84个城市新批准的新增建设用地中，约有80%的居住用地是用于廉租房、经济适用房和普通商品房（以下简称“三项住房”）建设，部分城市建设“三项住房”不占用新增建设用地，而是通过利用城市存量用地和从市场购买在建房屋来完成。