国土资源管理工作会议上的讲话

　　二要严格执行工业用地招标挂牌出让制度。工业用地必须按规定实行拍卖挂牌出让，并严格贯彻执行国土资源部出台的《全国工业用地最低价标准》。各区县政府不得以任何理由、任何形式给予补贴或返还。对工业用地不实行招拍挂、不执行最低价标准、以各种形式补贴或返还的，一律按非法低价出让国有土地使用权论处，追究相关人员的法律责任。

　　三要大力开展矿产市场治理整顿。继续整顿和规范矿产资源开发秩序，健全矿产资源有偿使用制度，切实提高矿产资源保护和合理利用水平。对各类违法开采行为进行全面排查，严防各类违法违规现象反弹。深化采矿权有偿使用制度改革，全面规范和加强矿产资源管理。重点规范页岩、粘土等矿产资源的开发利用，规范砂石的开发利用，努力提高矿产资源开发利用水平。

　　四要积极组织土地报批。各区县人民政府、各园区管委会，不要因为国家宏观政策因素就不作为,而要更加积极地依法依规做好各类土地的报批工作,保障重点项目土地需求，为项目推进年的实施提供土地支撑。市国土资源局对各区县、各园区上报的征地报件要认真审查，从速办理。

　　（三）坚持节约集约用地，提高土地利用水平

　　一要大力推进土地节约集约利用。对工业用地要统筹规划、合理安排，防止无序扩张和单纯的规模膨胀。对重点项目建设和工业用地要通过科学安排、集约利用的方式予以保障。要严格供地预审，严格执行建设用地投资强度、产出效益等控制性指标，提高工业用地利用率。积极搞好修建多层厂房的试点和引导，禁止建设花园式厂区。全市工业用地的投资强度不得低于120万元每亩，容积率不得低于0.7。要引导农产品加工、饲料生产等规模低的小企业、小作坊到乡镇工业集中区发展。各区、县要对辖区内闲置土地、闲置房产进行全面清理，想办法加以综合利用，盘活存量资产。要严格控制工业用地用途变更，强化工业用地“退二进三”管理，市国土资源局要立即研究制定统一规范的工业用地改变用途的措施和办法。