国土资源管理工作会议上的讲话

　　虽然去年全市国土资源管理工作取得了显著的成绩，但从目前来看，我们的工作仍面临着较为严峻的形势和艰巨的任务。总的来讲可以概括为五句话：即“土地政策继续收紧，供需矛盾十分突出，利用方式仍然粗放，执法为民任重道远，队伍建设还需加强”。

　　土地政策继续收紧。自2004年国务院作出《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发28号）后，去年又下发了《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发31号），各部委办也相继出台了一系列配套文件。这些文件的出台，形成了新中国建立以来强化土地宏观调控的最严格的政策体系。1月13日，巨峰省长在全省国土资源管理工作会议上明确要求继续严把土地“闸门”，对违反土地利用总体规划、违反国家产业政策、严重侵犯农民群众利益以及非法批地、非法占地、以租代征、先占后批、非法低价出让国有土地使用权等行为，挂牌重点查处，确保宏观调控政策落实。同时，对新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准提高一倍，加大土地取得成本；对工业用地一律按“招拍挂”出让，并且出让价款不得低于全国公布的最低价标准。土地出让收支必须实行彻底的“收支两条线”管理,今年，国家已决定开展大审计。因此，国土资源管理工作将面临着前所未有的压力。

　　供需矛盾十分突出。由于我市经济正处在快速发展和规模扩张的关键时期，用地需求很大。预计2007年，市城区将新增工业用地需求800亩以上，但目前工业园区储备待供的工业用地却十分有限，供需矛盾十分突出。

　　利用方式仍然粗放。主要表现在一些地方土地使用重开发、轻节约，重速度、轻效益，重眼前利益、轻长远发展。一些已征地荒芜闲置，土地的总体利用率不高。全市工业用地平均容积率仅为0.7,大大低于沿海发达地区的平均水平。沿海发达地区的工业用地的容积率是1.2以上。

　　执法为民任重道远。违法违规用地、乱占滥用耕地行为尚未根除。矿业秩序整治还需加强。维护失地农民权益，保障其长远生计的压力仍然较大。国土管理基础工作仍然薄弱，信息化、科学化、标准化程度较低。

　　队伍建设还需加强。国土资源管理工作的特殊性，决定了国土资源系统的干部职工每做一项工作，或每作一项决定都会牵涉到许多经济利益。去年，我们个别同志没有经受住考验，犯了错误，有的在一定程度上损害了国土资源系统和党委、政府的形象，教训是深刻的，值得好好总结。

　　三、突出重点，切实抓好2007年全市国土资源管理工作

　　国土资源是民生之本、发展之基，事关经济社会发展全局。今年，市委、市政府把集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。做好今年工作，保持经济社会发展的良好势头，对迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开有着十分重要的意义。因此，全市各级各部门务必增强使命感和责任感，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的总要求，全力做好国土资源管理工作，努力促进我市经济社会又好又快发展。

　　（一）认真贯彻中央宏观调控政策，严把土地“闸门”

　　土地管理面临的矛盾和问题，具有长期性、艰巨性和复杂性。中央出台的一系列土地宏观调控政策，是不折不扣的治本之策。我们要站在全局的高度，充分认识加强土地管理和调控的重要性和紧迫性，坚定不移地实行最严格的土地管理制度，积极调整土地利益机制，努力完善土地保护责任，切实加强法律惩戒力度，确保中央宏观调控政策落到实处。